Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan ve Suudi Arabistan Veliaht Prensi Muhammed bin Selman el Suud, 22 Haziran 2022’de Ankara, Türkiye’de buluştu. Mustafa Kaya/Xinhua via Getty Images.
2022’nin sonlarında, Ukraynalı ve Rus yaklaşık 300 savaş esiri ölüm veya süresiz hapisle karşı karşıya kaldı. Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin’in Ukrayna cephesinde savaşmaları için 300.000 Rus askerini seferber etmesiyle bu kader daha da gerçekçi görünüyordu. Ancak aynı gün savaşan ülkeler, kendilerine ait tutsak savaşçıları ve siyasi mahkumları serbest bırakacak bir esir takası üzerinde anlaştıklarını şok bir şekilde duyurdu. Bu takasın ani gelmesi ve büyüklüğü – Rusya’nın komşusu Ukrayna’ya Şubat ayında tam ölçekli bir işgale başladığından beri gerçekleşen en büyük takas – şaşırtıcı ve tutsakların aile üyeleri için büyük bir rahatlama oldu. Ancak Rusya veya Batı’ya teşekkür etmek olanaklı değildi. Sert müzakerelerin arkasında, Türkiye Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan ve Suudi Arabistan Veliaht Prensi Muhammed bin Selman’ın beklenmedik liderlikleri vardı.
O dönemde ABD Ulusal Güvenlik Danışmanı Jake Sullivan Twitter üzerinden sözlerini paylaşarak, “Ukrayna ve Rusya arasındaki mahkum takası konusunda yardım sağladığı için Türk hükümetine teşekkür etmek isterim, buğday anlaşması üzerindeki liderliklerinden faydalanmak için” dedi. Suudi Arabistan da Rusya tarafından esir alınan savaşan 10 yabancı vatandaşın serbest bırakılmasını sağladı – bunların arasında iki Amerikalı bulunuyordu – bu da Suudi Veliaht Prensinin Putin ile yakın ilişkisine bağlıydı. Sullivan ayrı bir yazıda, “Esir takası için Veliaht Prens ve Suudi Arabistan Hükümetine teşekkür ederiz.” dedi.
En son gelişmede, Suudi Arabistan, Ukrayna barış zirvesi düzenlemeyi planladı ve buna Ukrayna, ABD, Avrupa ülkeleri, Çin, Hindistan ve Brezilya gibi birçok ülke davet edildi. Temmuz ayında ise Suudi Arabistan ve Türkiye liderlerinin, Rusya tarafından zorla sınır dışı edilen Ukraynalı çocukları ailelerine geri getirmek için bir anlaşma yapmaya çalıştığı bildirildi. Öte yandan, Türkiye, NATO’nun ikinci en büyük askeri gücü olmasının yanı sıra Karadeniz’den Akdeniz’e tek giriş noktası olan Türk boğazlarındaki kontrolü nedeniyle, savaşan ülkeler arasında aracılık ettiği önemli Karadeniz tahıl girişimini canlandırmaya çalışıyor.
Bu tür “orta güçlerin” bu kadar büyük çaplı bir çatışmanın arabuluculuğunu yapması, ABD ve Batı’nın dışında olan oyuncuların da söz sahibi olabileceği ve daha küçük devletlerin ABD, Rusya veya Çin’e bağlanmaya zorlanmadığı yeni bir dünya sinyali vermektedir. “Küresel çok kutupluluk ve uluslararası rolleri olan bölgesel orta güçlerin yükselişi” olarak açıklanan bu değişiklikler, CNBC’ye konuşan Washington Arabistan Körfezi Enstitüsü’nde kıdemli yerleşik bilim adamı Hussein Ibish’e göre Türkiye ve Suudi Arabistan iyi birer örnektir. “Soğuk Savaş boyunca nadiren yaptıkları gibi şimdi önemli bir şekilde uluslararası gerçekleri şekillendirme yolunda ilerliyorlar.”
Türkiye ve Suudi Arabistan, Rusya’nın Putin ile iyi ilişkilere sahip olmasının yanı sıra Türkiye’nin neredeyse 70 yıllık NATO üyeliği ve Suudi krallığının Washington ile 80 yıllık güvenlik ilişkisine sahip olması nedeniyle genel olarak iyi pozisyonda olan arabulucular olarak görülmektedir.
Diplomatik girişim, Ibish’e göre, “Suudi-Türk yakınlaşmasını sağlamlaştırır ve bu ülkelerin geleneksel kurumsal ittifaklarının ötesinde önemli küresel oyuncular, bölgesel ortaklar ve daha bağımsız aktörler olarak imajlarını geliştirmelerine yardımcı olur.”
Bu çabalar aynı zamanda her iki ülkenin çıkarlarına da hizmet ediyor. Analistlere göre, Türkiye ve Suudi Arabistan siyasi etkilerini artırmak istiyor, Suudi Arabistan Veliaht Prensi Muhammed bin Selman ise ülkesinin spor, turizm ve diplomasi gibi her alanda imajını ve statüsünü dönüştürmek istiyor. Bununla birlikte, Washington, Suudi Arabistan’ı petrol üretimini sınırlaması ve fiyatları yüksek tutması konusunda eleştirdi, ki bu da Rusya’nın Ukrayna istilasını finanse eden petrol gelirlerine yardımcı oluyor. Türkiye ise Suudi Arabistan gibi Rusya’ya karşı yaptırımlara katılmayı reddediyor, bu da Batı müttefiklerini rahatsız ediyor. Ancak bağımsız bir pozisyonu korumak, hem Çin gibi diğer güçlerle olan ilişkilerine hem de Hindistan ve Brezilya gibi Güney Küresel Güney ülkelerine olan ilişkilerine yardımcı oluyor.
Ayrıca, Kiev’in her iki arabulucuya da saygı duyması gerekiyor: Türkiye, Ukrayna’ya ciddi silahlar ve yardımlarla destek verirken, Suudi Arabistan Veliaht Prensi Mayıs ayında Ukrayna Cumhurbaşkanı Volodimir Zelenski’yi Arap Birliği zirvesinde dinlemesi için ülkesine davet etmişti.
Rane’nin Orta Doğu ve Kuzey Afrika kıdemli analisti Ryan Bohl, “Her ikisi de küresel kuzey ve güneyde ülkelerin ülkenin itibarını iyileştirmek için Rus-Ukrayna savaşındaki insani hedeflere ulusal diplomasinin statüsünü artırma derecesinde yarış içinde.” dedi.
Neler başarabilirler?
İkinci Dünya Savaşı’ndan bu yana Avrupa’nın en büyük karasal savaşıyla arabuluculuk yapmak, gerçekçilik gerektirir; ve Ankara ve Riyad, yaklaşan barış zirveleri ve müzakere girişimleri için ölçülü beklentilere sahiptir. Türkiye ve Suudi Arabistan, “Ukrayna savaşında daha fazla tırmanmayı önlemeye yardımcı olabilecek aktörler arasında yer alıyorlar” diyor Ibish, “ancak ana veya tek potansiyel tampon olduklarını düşünmek abartma olur.”
Eurasia Group’un Orta Doğu ve Kuzey Afrika uygulama başkanı Ayham Kamel, “Yakın gelecekte savaşı sona erdirebilecek ciddi bir barış görüşmesine adım atma olasılığı düşük olsa da, önümüzdeki Suudi evsahipliğindeki barış zirvesi Batı ve Küresel Güney’deki gelişmekte olan ülkeler arasında daha yapıcı etkileşim için bir platform inşa edecektir” dedi. Gelişmekte olan birçok ülke genellikle Rusya ile önemli ticaret veya askeri ilişkilere sahiptir veya Batı’ya karşı tarihsel bir güven eksikliği vardır ve bu nedenle savaşta herhangi bir tarafa katılmaktan veya işgali kınamaktan kaçınmıştır. Bazıları, Brezilya gibi, Ukrayna’nın savaşı sona erdirmek için toprak vermeyi teklif etmesini de önermiştir – bu öneriye Kiev kesin olarak karşı çıkmaktadır. “Riyad, Ağustos toplantısının maddesel bir çözüm getireceğine inanmıyor ve Batılı ülkelerin Küresel Güney katılımcılarının mevcut formdaki Ukrayna barış planını benimseme veya Rusya’ya karşı yaptırımları genişletme konusunda açık olmalarını beklemiyor” dedi.
Nükleer sonuçları olan bir çatışmada sınırlı diplomatik ilerleme ve iletişim bile karşılanan bir durumdur. Bohl, hem Batı’nın hem de Rusya’nın küresel bir tırmanıştan kaçınmaya çalıştığı için Riyad veya Ankara’nın herhangi bir tarafı seçmeye baskı yapmadığını söylüyor. “Hala her iki ülke arasında çalışan ilişkiler, hem NATO hem de Rusya’n